"提前出来"是每个服刑人员和家属最大的心愿。也正因为如此，这里是骗子最多、腐败最容易滋生的地方。
这次监狱法修订，减刑、假释、暂予监外执行是重点之一。我们一个一个说清楚。
21. 什么情况下能减刑？
新法第四十九条分成了两种情况。
第一种是"可以减刑"：被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，服刑期间确有悔改或者立功表现，符合法律规定的减刑条件的，根据监狱考核的结果，可以减刑。
第二种是"应当减刑"，也就是有重大立功表现的：
- 阻止他人重大犯罪活动的；
- 检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
- 有发明创造或者重大技术革新的；
- 在日常生产、生活中舍己救人的；
- 在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
- 对国家和社会有其他重大贡献的。
绝大多数人走的是第一种，核心依据是监狱的日常考核。平时遵守监规、积极劳动、认真学习，一分一分攒下来的考核成绩，才是减刑的基础。
还要知道，减刑是有上限的。按照刑法规定，判处有期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十三年。
22. 减刑是监狱说了算，还是法院说了算？
**监狱提建议，法院来裁定。**这是很多家属搞不清楚的地方。
完整的流程是这样的：
- 监狱减刑假释评审委员会评审；
- 评审同意的，在监狱内公示五个工作日；
- 公示没有异议，或者有异议但复核后不成立的，由监狱负责人集体讨论决定提出建议；
- 有期徒刑的减刑，由监狱提请所在地中级人民法院裁定；无期徒刑减为有期徒刑的，要先报省级监狱管理机关审核同意，再提请高级人民法院裁定；
- 法院收到建议书后一个月以内作出裁定，复杂的可以再延长一个月。
整个过程，减刑建议书要抄送检察院，检察院可以向法院提出书面意见；裁定书副本也要抄送检察院。
所以，从监狱到法院，从评审委员会到检察院，没有哪一个人能单独"拍板"。
23. 公示有什么用？如果觉得不公平能提意见吗？
公示是这次修法的一个重点。减刑、假释的建议要在监狱内公示五个工作日，暂予监外执行的要公示三个工作日。
公示的意义在于"让大家都看着"。谁被报了减刑、减多少，同监区的服刑人员都能看到。表现明明很差却被报了减刑，或者自己该报没被报，都会有人提出来。
新法明确，公示期内罪犯对公示内容提出异议的，评审委员会应当进行复核。复核之后异议成立的，就不能按原方案往上报。
这是一种"内部监督"。过去不少减刑假释腐败案件，靠的就是暗箱操作，公示把箱子打开了。
24. 法院没按监狱建议减那么多，能知道为什么吗？
能。这是新法第五十五条新增的规定：
人民法院审理减刑、假释案件，应当作出是否予以减刑、假释的裁定。对监狱提请减刑幅度作出调整或者不予减刑、假释的，应当在裁定书中说明理由。
过去经常出现这样的情况：监狱报的是减刑八个月，裁定下来只减了五个月，服刑人员和家属都不知道为什么。现在法院要在裁定书里写明理由。
知道理由，一方面是对服刑人员的尊重；另一方面，他也能知道下一步该在哪些方面努力——比如是不是因为财产性判项没有履行。
25. 假释是什么意思？和刑满释放有什么不同？
假释是"提前出狱，但还没有服完刑"。
人可以离开监狱回家，但剩下的刑期转为假释考验期，在考验期内要接受社区矫正：定期报到、外出请假、遵守各项监督管理规定。考验期顺利过完，就视为原判刑罚已经执行完毕。
假释的门槛比减刑高。按照刑法规定，有期徒刑要执行原判刑期二分之一以上，无期徒刑要实际执行十三年以上；还要确有悔改表现，没有再犯罪的危险。累犯，以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的，不得假释。
假释的程序和减刑基本一样：监狱评审、公示、集体讨论，再提请法院裁定。
假释期间如果违反监督管理规定，即使没有构成新的犯罪，也可能被撤销假释、重新收监。新法规定，社区矫正机构发现违规的，应当向法院提出撤销假释建议，法院在一个月内裁定。撤销后由公安机关把人送回监狱。所以假释出来不是"自由了"，恰恰是最需要小心的时候。
26. 判了死缓，以后还有机会吗？
有。死缓，全称"死刑缓期二年执行"，并不意味着两年后一定执行死刑。
按照刑法规定，死缓期间如果没有故意犯罪，二年期满以后减为无期徒刑；确有重大立功表现的，二年期满以后减为二十五年有期徒刑。
新法第五十二条规定了程序：死缓期满时，所在监狱应当及时提出减刑建议，报省级监狱管理机关审核同意后，提请高级人民法院裁定。
"及时"两个字很关键，不能拖。
27. 保外就医是什么？谁能申请？
保外就医是"暂予监外执行"最常见的一种。暂予监外执行，就是人暂时不在监狱里服刑，而是回到社会上，在社区矫正机构监督下执行刑罚。
按照刑事诉讼法的规定，被判处有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暂予监外执行：
- 有严重疾病需要保外就医的；
- 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
- 生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
被判处无期徒刑的，只有"怀孕或者正在哺乳自己婴儿"这一种情形可以。另外，保外就医可能有社会危险性的，或者自伤自残的，不得保外就医。
这次新法有一个重要变化：罪犯本人或者其亲属、监护人，可以向监狱提出暂予监外执行的书面申请。监狱收到书面申请，或者根据实际情况认为需要的，应当组织病情诊断、妊娠检查或者生活不能自理鉴别。
过去家属往往只能"等监狱发现"，现在可以主动递交书面申请。递交时，最好附上医院的诊断证明、病历等材料。
28. 暂予监外执行由谁批准？要多久？
由省、自治区、直辖市监狱管理机关批准，不是法院，也不是监狱自己。
流程和减刑类似：监狱暂予监外执行评审委员会评审，评审同意的在监狱内公示三个工作日，公示无异议再由监狱负责人集体讨论，提出书面建议，报省级监狱管理机关，由省级机关的评审委员会审核，疑难、复杂、重大的由负责人集体讨论决定。
考虑到有些病人等不起，新法开了一个口子：病情严重必须立即暂予监外执行的，可以不公示，但应当在暂予监外执行后三个工作日以内在监狱内公告。
批准后，决定书要抄送检察院。检察院认为不当的，一个月内提出书面意见，省级监狱管理机关要立即重新核查，一个月内作出处理。监狱应当在收到决定书后十日以内，把人移送给社区矫正机构。
29. 暂予监外执行期间，什么情况会被收回去？
暂予监外执行不是"放出来了"，而是换个地方服刑，期间要接受社区矫正。
按照刑事诉讼法，有下列情形之一的，应当及时收监：发现不符合暂予监外执行条件的；严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的；暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的。
比如保外就医，病治好了、刑期还没到，就得回去接着服刑。
特别要警惕：不符合条件、通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的，在监外待的这段时间不计入执行刑期。也就是说，花钱买来的"保外"，不但要被收回去，外面待的日子全部作废，一天都不算。
30. 花钱找关系能减刑、能"捞人"吗？
我们直接回答：不能，而且很可能让事情更糟。
看一看这套流程就明白了：监狱内部要评审、公示，同监区的人都盯着；要集体讨论，不是一个人说了算；减刑假释由法院裁定，暂予监外执行要省级机关批准；检察院全程监督，每一份文书都要抄送；法院还要在裁定书里说明理由。任何一个环节"不正常"，都可能被发现。
新法第五十六条写明：对不符合法律规定的减刑、假释条件的罪犯，不得减刑、假释。已经生效的裁定确有错误的，法院要重新审理；检察院提出书面纠正意见的，法院也要重新审理。花钱买来的减刑，随时可能被翻出来撤销。
法律责任也很清楚。监狱人民警察违规提出减刑、假释、暂予监外执行建议，索要、收受罪犯及其亲友财物，都是新法明确禁止的行为，轻则处分，重则追究刑事责任——刑法专门有徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪。家属行贿的，同样可能构成行贿罪，把自己也搭进去。
现实里更常见的，其实是骗局。骗子冒充"监狱领导的朋友""法院的关系"，收了钱之后，如果恰好正常减刑了，就说是自己办的；如果没减，就说"上面卡住了，还要再打点"。家属往往被骗了几轮还不敢报警。
真正能帮到亲人的，是这几件事：督促他在里面好好表现、积极参加劳动和学习；有能力的话，尽早履行判决里的罚金、退赃退赔；亲人有严重疾病的，准备好医疗证据，依法提出暂予监外执行的书面申请；对减刑裁定有疑问的，请律师查阅、分析，通过正当渠道反映。凡是跟你要"打点费"的，一律报警。
下一篇，我们讲服刑人员在监狱里的日常权益：劳动有没有报酬、被欺负了怎么办、能不能回家探亲。
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