新《律师法》施行快一个月了。身边不少朋友问:律师法跟我有什么关系?这次到底改了什么?
说实话,很多人一辈子不会翻开这部法律。可只要你请过律师,或者哪天需要请律师——打官司、签大合同、家里人被刑事拘留——你和律师之间的这层关系,就是《律师法》在管。律师能做什么、不能做什么,你能要求律师做到什么,出了问题找谁,答案都在这部法律里。
我们准备用五篇文章、五十个问题,把新《律师法》讲给不是法律专业的读者听。这是第一篇,先说大的:这次改了什么,为什么改。
问1:新《律师法》是什么时候通过、什么时候施行的?
2026年8月28日,十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》,新法自2026年9月1日起施行。
从通过到施行只隔了四天,这个间隔在立法实践中比较少见。修改的内容多数是把已经在推行的制度和试点经验写进法律,行业和实务部门早有准备,因此没有设置太长的过渡期。
问2:这是《律师法》第几次修改?
《律师法》1996年通过,1997年1月1日起施行。此后经历了2001年修正、2007年全面修订,以及2012年、2017年两次修正。2026年这次,是在2007年那次"大修"基础上的又一次重要完善。
普通读者不必记这些年份,只需要知道:我们现在讲的律师制度,骨架是2007年搭起来的,这次是在骨架上补了几根重要的梁。
问3:这次修改的范围大不大?
不算大,官方的说法是"小切口"修改,一共十处。但十处里分量都不轻,归纳起来大致是五个方面:
- 坚持党对律师工作的领导;
- 推进刑事案件律师辩护全覆盖;
- 保障律师依法执业,同时规范律师诚信执业;
- 发展涉外法律服务;
- 把港澳律师在粤港澳大湾区执业的试点做法变成正式制度。
需要提醒的是,因为新增了几个条文,修改后的《律师法》条文序号整体发生了变化。比如原来关于申请律师执业条件的第五条,现在是第八条;原来关于刑事辩护的第三十一条,现在是第三十四条。以后引用条文时,要注意用新的序号。
问4:第一条把"法制"改成了"法治",一字之差有什么讲究?
原来的第一条说的是"发挥律师在社会主义法制建设中的作用",现在改成"社会主义法治建设",并且在立法依据上加了"根据宪法,制定本法"。
"法制"侧重法律制度本身,有没有法、法律体系是否完备;"法治"强调的是依法治理,法律要真正得到遵守和执行,权力要在法律框架内运行。党的十五大提出"依法治国"以后,"法治"的表述逐步取代了"法制",很多法律近年修改时都做了同样的调整。这次《律师法》跟进修改,是用词上的统一,也反映了对律师角色的定位:律师不只是法律制度中的一个环节,而是推动法律得到落实的一支力量。
"根据宪法,制定本法"这几个字,则是近年来立法的通行做法,明确这部法律的宪法依据。
问5:新增的第三条讲的是什么?
新增的第三条规定:律师工作坚持中国共产党的领导,贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署,服务中国式现代化建设。在律师事务所中设立中国共产党的组织,开展党的活动,加强党的建设。律师事务所应当为党组织的活动提供必要条件。
这一条把律师行业党建工作从政策层面上升到了法律层面。事实上,律师事务所设立党组织、开展党建工作在行业内已经推行多年,这次修改是把既有做法以法律形式固定下来。
问6:申请当律师的条件变了吗?
有变化。修改后的第八条规定,申请律师执业需要同时满足五个条件:
- 拥护中华人民共和国宪法;
- 拥护中国共产党领导,拥护我国社会主义法治;
- 通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格;
- 在律师事务所实习满一年;
- 品行良好。
和原来相比,新增的是第二项。"过了法考、实习满一年"这两个硬门槛没有变化。关于怎样成为一名律师,本系列第二篇会细说。
问7:律师执业的基本要求有什么新提法?
修改后的第四条要求律师执业应当模范遵守宪法和法律,恪守律师职业道德和执业纪律;以事实为根据,以法律为准绳;依法依规诚信执业,认真履行社会责任,接受国家、社会和当事人的监督。
笔者注意到两个词。一是"模范遵守",比一般公民"遵守"法律的要求更高,这是由律师的职业身份决定的:天天和法律打交道的人,自己更不能踩线。二是"诚信执业"。现实中,一些当事人对律师最大的不满往往不是水平问题,而是"收了钱不办事""承诺包赢""拖着不回消息"。把诚信写进法律,当事人对律师有了更明确的期待依据。
问8:律师的执业权利保障有什么变化?
原来的法律只规定"律师依法执业受法律保护"。修改后的第五条在此基础上,增加了人民法院、人民检察院等机关应当建立健全律师执业权利保障制度的要求。
这一改动看起来不起眼,在实务中却有意义。过去律师遇到会见难、阅卷难、调查取证难,法律上能援引的多是原则性规定;现在要求有关机关"建立健全制度",意味着保障律师执业权利从一句宣示变成了办案机关必须落实的工作。律师的权利说到底是当事人的权利。律师能不能顺利会见、及时阅卷,直接关系到当事人能不能得到有效的辩护和代理。
问9:这次修改和普通老百姓有什么直接关系?
最直接的有两点。
第一,刑事案件律师辩护全覆盖被写进了法律。以后,一个人被追究刑事责任时,"没钱请律师所以没有律师"的情况会越来越少。这一点我们会在第四篇详细讲。
第二,律师诚信执业、接受当事人监督有了明确的法律依据,同时法律鼓励和支持律师参与公益法律服务。对于普通人来说,找到靠谱的律师、找到免费法律帮助的渠道,都会比以前更有保障。
此外,如果你在粤港澳大湾区做生意,或者企业有涉外业务,港澳律师在内地九市执业、国家大力发展涉外法律服务这两项修改,也会让你多一些选择。
问10:这次修改之后,还会有配套规定吗?
会有。比如刑事辩护全覆盖,新法明确"具体办法由国务院司法行政部门会同有关单位规定";港澳律师在大湾区执业的具体管理办法,也需要配套规定落地。司法部、全国律协此前制定的《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》等规章和行业规范,预计也会根据新法做相应调整。
对于当事人来说,大可不必去追每一份配套文件。只要记住:请律师时,你的权利是什么,律师的义务是什么,遇到问题该去找谁。这些,我们会在后面四篇里逐一回答。
"新《律师法》五十问"系列
- 第一篇:新《律师法》改了哪十处(问1—问10)
- 第二篇:什么样的人能当律师,怎么辨别真假律师(问11—问20)
- 第三篇:请律师之前要知道的事——委托、收费与保密(问21—问30)
- 第四篇:刑事辩护全覆盖与律师执业权利(问31—问40)
- 第五篇:诚信执业、公益服务、涉外与港澳律师(问41—问50)