新《律师法》五十问(四):刑事辩护全覆盖入法,家人被抓后该知道什么

2026年10月24日 06:41秦振斌 · 律师

新《律师法》明确"国家推进刑事案件律师辩护全覆盖",这是本次修改中与普通人关系最密切的一项。家人被刑事拘留,什么时候能请律师?请不起律师怎么办?律师能不能见到人、看到卷?本文是"新《律师法》五十问"系列第四篇,结合《律师法》《刑事诉讼法》《法律援助法》,讲清刑事辩护全覆盖和律师执业权利保障。

凌晨接到电话,说家里人被派出所带走了——这是很多刑事案件当事人家属的开端。慌乱之中,最常问的几个问题是:现在能请律师吗?律师能见到人吗?家里没钱请律师,怎么办?

这一篇就从这些问题说起。它们在新《律师法》中有了更明确的答案。

问31:什么是"刑事案件律师辩护全覆盖"?

修改后的《律师法》第三十四条新增一款:国家推进刑事案件律师辩护全覆盖,具体办法由国务院司法行政部门会同有关单位规定。

通俗地说,目标是让每一个被追究刑事责任的人,都能得到律师的帮助——自己请得起的,自己委托;请不起或者没有委托的,由国家通过法律援助指派律师,或者由值班律师提供帮助。

在刑事案件中,一边是掌握侦查手段和专业知识的国家机关,一边是往往不懂法律、失去人身自由的个人。律师的作用,是让这场力量悬殊的程序尽量公平一些。"全覆盖"要解决的,就是"有人有律师、有人没有"的不平衡。

问32:刑事辩护全覆盖是新制度吗?

不完全是新的。2017年,最高人民法院、司法部开始在部分省市开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点,此后试点逐步推向全国,2022年又进一步延伸到审查起诉阶段。这次修改,是把多年试点的成果写进了法律。

写进法律的意义在于:试点可以停,法律规定的国家责任不能停。有了法律依据,经费保障、律师资源调配、办案机关的配合义务,都有了更硬的支撑。

问33:哪些情况下,国家必须给犯罪嫌疑人、被告人指派律师?

根据《刑事诉讼法》和《法律援助法》,犯罪嫌疑人、被告人属于下列情形之一,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师担任辩护人:

  • 未成年人;
  • 视力、听力、言语残疾人;
  • 不能完全辨认自己行为的成年人;
  • 可能被判处无期徒刑、死刑的人;
  • 申请法律援助的死刑复核案件被告人;
  • 缺席审判案件的被告人。

这是"应当"指派的情形,没有商量余地。此外,《法律援助法》第二十五条第二款规定,其他适用普通程序审理的刑事案件,被告人没有委托辩护人的,人民法院可以根据实际情况通知法律援助机构指派律师担任辩护人。全覆盖试点正是在这一基础上展开的。

问34:值班律师是什么?跟辩护律师一样吗?

不完全一样。值班律师是法律援助机构在人民法院、人民检察院、看守所等场所派驻的律师。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人,法律援助机构也没有指派律师担任辩护人的,可以获得值班律师的帮助。

值班律师的职责主要是提供法律咨询、提出程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等,但一般不出庭辩护。特别要提的是认罪认罚案件:犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书,应当有辩护人或者值班律师在场。

可以这样理解:值班律师是"兜底",确保任何人都不会在完全没有法律帮助的情况下做出重大选择;辩护律师则会全程深度参与案件。案件复杂、后果严重的,家属还是应当尽早委托辩护律师。

问35:家人被刑事拘留,什么时候可以请律师?

越早越好,而且法律允许很早就请。

根据《刑事诉讼法》第三十四条,犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起,就有权委托辩护人;在侦查期间,只能委托律师作为辩护人。犯罪嫌疑人在押的,其监护人、近亲属可以代为委托。

也就是说,家属不用等"案子到了法院"再找律师。侦查阶段往往是决定案件走向的关键期,是否批准逮捕、能否取保候审,很多都发生在这个阶段。

问36:律师去看守所,能见到人吗?

能,这是律师的法定权利。修改后的《律师法》第三十六条规定,受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函,有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人,不被监听。

《刑事诉讼法》第三十九条进一步规定,看守所应当及时安排会见,至迟不得超过四十八小时。例外是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件,在侦查期间辩护律师会见须经侦查机关许可。

"不被监听"这四个字很重要。只有在谈话不被监听的前提下,当事人才敢对律师讲实话,律师才能据此判断案件、制定辩护方案。

问37:律师能看到案卷吗?

能。修改后的第三十七条规定,受委托的律师自案件审查起诉之日起,有权查阅、摘抄、复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。

从审查起诉阶段开始,律师可以看到侦查机关收集的全部证据材料。阅卷是辩护的基础,证据有没有瑕疵,程序是否合法,事实认定有无疑点,都要从案卷里找。一个认真的辩护律师,在阅卷上花的时间往往比出庭多得多。

问38:律师能自己去调查取证吗?

可以,但有限制。修改后的第三十八条规定,受委托的律师根据案情的需要,可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。律师自行调查取证的,凭律师执业证书和律师事务所证明,可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。

在刑事案件中,辩护律师向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关的材料,还需要经人民检察院或者人民法院许可,并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意。刑事辩护中的调查取证风险较高,正规律师会非常谨慎,家属也不要自作主张去"找证人"。

问39:律师在法庭上替被告人说话,会不会惹上麻烦?

依法发表的辩护意见,不会。修改后的第四十条规定,律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究,但是发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。

同一条还规定,律师在参与诉讼活动中涉嫌犯罪的,侦查机关应当及时通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会;被依法拘留、逮捕的,侦查机关应当依照《刑事诉讼法》的规定通知该律师的家属。

这条规定保护的不只是律师个人。律师如果在法庭上说话要瞻前顾后,最终吃亏的是被告人。

问40:律师执业权利受到阻碍,怎么办?

新法在这一点上往前走了一步。修改后的第五条在"律师依法执业受法律保护,任何组织和个人不得侵害律师的合法权益"的基础上,要求人民法院、人民检察院等机关建立健全律师执业权利保障制度。

在程序上,《刑事诉讼法》第四十九条规定,辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的,有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。各地律师协会也普遍设有律师维权机构,律师可以寻求行业层面的支持。

作为家属,如果发现律师迟迟见不到人、看不到卷,不妨问问律师遇到了什么阻碍,是否已经依法申诉、控告。律师的权利落实得好,当事人的辩护才有保障。


最后一篇,我们来谈这次修改的其他几项新内容:律师诚信执业与投诉渠道、法官检察官辞职当律师的限制、公益法律服务、涉外法律服务,以及港澳律师在大湾区执业。

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